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綠色環境來自嚴格監管
2015-10-29 09:35:54 來源: 作者: 共有0人發表評論

  “多年來,加州油氣生產對空氣、土地和地下水資源都未造成重大破壞。加州油氣資源保護法的實施,直接推動了油氣資源行業的良性發展。其中,生態環保類監管項目的規定尤為突出。”10月初,以“美國油氣法對油氣城市轉型效果”為主題的學術研討會在京召開。研討會上,美國高級油藏工程顧問余秉森建議,中國應以美國加利福尼亞州《加州油氣保護法》(以下簡稱《油氣法》)為借鑒,加大油氣開發監管力度,最大限度保護油氣資源。

  余秉森介紹,美國加利福尼亞州進行油氣生產已有一個半世紀的歷史,建立了成熟的油氣資源保護法和油氣監管制度,油氣資源保護法中,與生態環境相關的規定約占一半。主要依據的法律包括《環境質量法案》等,這一法案主要目的是在開發新油田前,對區域生活環境和路況情形做出評估,確保不會對居民的安全和健康構成威脅。

  管道和儲油罐是監管重點

  加州油氣和地熱監管局(簡稱油氣監管局)作為《油氣法》的職能部門,負責陸上油氣開發的監督審核工作。監管局對于所有管道進行常規監管,重點是防漏測試。油氣公司在鋪設管道時,要將管道分布地圖交監管局存案,監管局的監察員每年在規定時間內對管道例行檢查,一旦發現有泄漏的可能,要向監管局及時報告并進行管道測試。此外,監管局向公眾無償公開管道分布圖,接受公開咨詢,為城市建設、地下管網建設提出建議。

  《油氣法》規定,公眾生活區和游玩區300英尺內、河流和野生保護區200英尺內,以及海岸線附近區域為環保區。對環保區的特殊管道要制定緊急事故處理方案,特別是突發性漏油和爆炸事故的預案,并將管道分布圖交監管局存案。對超過10年的管道,每兩年須系統地測試一次。

  對放棄不用的地表管道,油氣公司要拆除并將地表恢復至原生態狀況。對地下廢棄管道,油氣公司需徹底清理管道內的油或水,注入安全的惰性液體,保證地下管道的承壓能力和地層安全。

  儲油罐的安全監管也由油氣監管局負責。2010年,加州政府制定新的《儲油罐管理法》,要求高危地區的油罐每年測試一次,普通油田油罐每兩年測試一次。使用中的油罐須按照儲量建立相應高度的防漏墻,防止石油泄漏污染。

  確保油區生態恢復

  對油區的生態恢復,加州油氣監管局要求油氣公司按照閑置井和廢井的處理標準封井,以保證不會威脅環境。油氣公司處理后,要向監管局申請審核并頒發批準書,直到油氣田生態恢復工作全部完成,油氣公司才可領回保證金。

  在拆除油罐和管道后,如果發現地表污染,油氣公司有責任清理。同時,油氣公司將所有封閉油井的位置和信息,以及地下深埋管道的地質圖和有關材料上交油氣監管局備案。油區的后繼投資者,在獲得土地局審批同意外,還須向油氣監管局申請才能使用土地。油氣監管局負責向投資者提供相關資料,并按照投資者的使用目的做環保處理建議,確保建筑用地的環保和安全指標,費用由投資者承擔。

  廢氣廢品分級對待

  加州在《清潔空氣法案》的基礎上,根據空氣容忍破壞的限度又分為三類進行深層管理?!肚鍧嵖諝夥ò浮反偈乖S多大型石油公司采取措施嚴格控制生產規模、改進生產技術,使用相對環保、清潔的天然氣。在現行經濟條件下,以現有的器械、技術和環保要求,最大限度地降低對空氣的污染,以達到空氣質量要求。

  加州政府頒布了危害廢品控管法規,一些地區還會根據當地的特殊情形頒布特別法規。與我國廢棄物監管機構由國家環保部和地方環保局管理所不同的是,加州設有政府專門的廢棄物管理機構,并充分發揮油氣監管局的監督功能。油氣監管局將稠油生產的廢品分為兩大類:沒有危害的廢品和有危害的廢品。對于沒有危害的廢品,如建筑材料、垃圾和廢機器等,由公司與廢品處理公司自行處理。對于有危害的廢品,必須向監管局申請許可證,然后回注到井中。如果是加熱器生產的有害廢水或廢品,由美國聯邦環保部監管。

  來源:中國能源網

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